Главная Бизнес Аналитика Бюджеты территориальных общин выросли за прошлый год, - Минрегион

Бюджеты территориальных общин выросли за прошлый год, - Минрегион

915
объединения территориальных общин

Минрегион подготовил мониторинг финансовой состоятельности объединенных территориальных общин, которые имеют прямые межбюджетные отношения с государственным бюджетом.

Исследование проведено при содействии швейцарско-украинского проекта "Поддержка децентрализации в Украине" DESPRO и технической поддержки шведско-украинского проекта "Поддержка децентрализации в Украине".

Мониторинг позволяет сравнить и отразить динамику бюджетных показателей территориальных общин, их вхождения в состав добровольно объединенных территориальных общин в 2015 году и утвержденных на 2016 год показателей местных бюджетов после добровольного объединения этих общин и приобретение ими права на прямые межбюджетные отношения с государственным бюджетом.

Аналитические и графические материалы подготовлены на основании официальной информации, полученной Минрегионом от областных государственных администраций.

В 2015 году 794 сельских, поселковых и городских совета, в состав которых входят 2015 населенных пунктов, добровольно объединились в 159 территориальные общины.

Наибольшее количество ОТГ создана в Тернопольской области - 26 (490 населенных пунктов) и в Хмельницкой области - 22 (283 населенных пунктов).

Общая площадь всех ОТГ составила 35807 км. кв, что составляет 5,9% от площади Украины (без учета Киева и Автономной Республики Крым). Самая большая по площади ОТГ - Народицкая ОТГ Житомирской области, которая занимает 1284 кв. км, наименьшая - Миженецкая ОТГ Львовской области - 8,7 кв. км.

Численность населения, проживающего на территории этих ОТГ, составляет 1390,5 тысячи человек, что составляет 3,5% от общей численности населения Украины (без учета Киева и Крыма). Наименьшая по численности населения - Макеевская ОТГ Черниговской области - 1,6 тысячи жителей. Наибольшая по численности населения является Краснолиманская ОТГ Донецкой области - 44,7 тысячи жителей (община создана на основе города-района).

В соответствии с Законом Украины "О Государственном бюджете Украины на 2016 год" местным бюджетам ОТГ определены объемы межбюджетных трансфертов, в частности, общая сумма базовой дотации составляет 285 миллионов гривен, реверсной дотации - 65 миллионов, образовательной субвенции - 1616 миллионов, медицинской субвенции - 844,2 миллиона. Базовую дотацию получают 125 общин.

Бюджеты 34 общин являются финансово самостоятельными от государственного бюджета, из которых 23 бюджета утверждены с реверсной дотацией, а 11 бюджетов сформированы без базовой и реверсной дотации.

Объем образовательной и медицинской субвенций определяется в зависимости от количества получателей услуг (учащихся, жителей).

Так, например наиболее многочисленная Краснолиманская ОТГ (которая сформирована вокруг города областного значения) в 2016 году из государственного бюджета получила образовательную субвенцию в сумме 50 миллионов гривен и медицинскую субвенцию - 30 миллионов. Поскольку Красный Лиман (после декоммунизации - просто Лиман) является городом областного значения, то в 2015 году местный бюджет получал из государственного бюджета образовательную и медицинскую субвенцию (уточнении плановые показатели субвенций составили 47 и 45 миллионов соответственно). Также в городском бюджете были запланированы поступления налога на доходы физических лиц в сумме 42 миллионов гривен.

Утвержденный объем доходов общего фонда местных бюджетов ОТГ Украины на 2016 год с трансфертами из государственного бюджета составляет 4,553 миллиарда гривен, что больше почти в пять раз от уточненных показателей местных бюджетов (которые вошли в состав ОТГ) на 2015 год.

Благодаря изменениям с налоговым и бюджетным законодательством в контексте децентрализации объем собственных доходов местных бюджетов объединенных общин вырос более чем в два раза (на 1,046 миллиарда) по сравнению с 2015 годом (с 827 миллионов до 1,873 миллиарда).

В соответствии со статьей 64 Бюджетного кодекса Украины, ОТГ получили 60 процентов налога на доходы физических лиц (как такие, что образовались по закону и перспективным планом формирования территориальных общин), который в плановых показателях бюджетов составил 1,02 миллиарда гривен и составляет 55% в объеме собственных доходов местных бюджетов. Следующий по значимости налог плата за землю - 335 миллионов (18%), объем единого налога утвержден в сумме 242 миллиона (13%), акцизного налога - в сумме 209 миллионов (11%).

Объединение общин позволило увеличить собственные доходы бюджетов ОТГ на одного жителя соответствующей территории, в среднем показатель по всем ОТГ увеличился почти на 800 гривен (с 596 до 1385). В расчете на одного жителя больше средств получает Вербкивская ОТГ Днепропетровской области - 7257 гривен.

Исходя из финансовых ресурсов, ОТГ уже в начале бюджетного года смогли запланировать в соответствующих бюджетах средства на осуществление расходов развития (капитальные расходы) в общей сумме 275 миллионов гривен.

Для определения объема образовательной субвенции на 2016 год финансовый норматив бюджетной обеспеченности на одного ученика составляет 9,3 тысячи гривен, а с учетом соответствующих корректирующих коэффициентов, учитывающих статус местности и наполняемость классов в среднем по административно-территориальной единицей по ОТГ составляет от 8,6 до 16,5 тысячи гривен. В местных бюджетах ОТГ на 2016 год расходы на содержание одного ученика в общеобразовательном учреждении составляют от 8,6 до 22,7 тысячи. 

Также ОТГ получили субвенцию из государственного бюджета на формирование инфраструктуры объединенных территориальных общин в общей сумме 1,0 миллиарда гривен. Наибольший объем субвенции приходится Краснолиманской ОТГ Донецкой области - 23,2 миллиона, наименьший - на Заводскую ОТГ Тернопольской области - 957 тысяч гривен.

Субвенция предоставляется для создания, модернизации инфраструктуры объединенной территориальной общины и может направляться на новое строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов инфраструктуры, которые принадлежат к коммунальной формы собственности (в том числе на изготовление проектной и градостроительной документации).

 

Коментарии

×